8月25日（周二），美国政府日前对《232条款》下的铝关税政策进行了修订，旨在刺激国内铝冶炼产能投资。根据新规，符合条件的美国冶炼企业若达到特定投资门槛，其进口铝材可享受25%的优惠关税税率，而非此前50%的标准税率。这一调整折射出，单靠关税措施难以有效提振美国原铝产能复苏的现状。

美国原铝生产仍结构性短缺

尽管实施关税保护多年，美国原铝产量仍持续萎缩。目前全美仅剩四座运营中的冶炼厂，远低于本世纪初逾二十座的规模，导致该国铝材供应高度依赖进口。加拿大仍是其主要供应来源，而中东地区的生产商在满足美国需求方面的重要性日益上升。

新增产能投放仍需数年

美国冶炼产能的重建难以一蹴而就。原铝生产的核心在于充足且价格具备竞争力的电力供应，而非关税保护。关税优惠或许能在纸面上改善项目经济性，但新建冶炼厂仍需数十亿美元资本投入、长期电力合同保障、环境许可审批以及数年建设周期，方能实现量产。这正是俄克拉荷马州规划产能75万吨的EGA-世纪铝业新建项目在2030年前恐难形成有效供给的原因，该项目是当前美国产能储备中进展最快的一个。

中西部升水维持高位

近期，中东地区的供应中断加剧了本已紧张的美国市场压力，因其减少全球可供应量并加剧对替代货源的竞争。然而，中西部升水持续高企，主要归因于高额进口关税、有限的国内产量及持续海外依赖的三重叠加效应。

预计美国中西部升水将维持高位。尽管新政策可能改善国内产能的长期前景，但在未来数年内，恐难实质降低进口依赖度或采购成本。

进口依赖仍将持续

最新政策调整难以实质性改变美国近期市场格局。优惠关税仅适用于与获批投资计划挂钩的符合条件的进口量，而国内冶炼产能的显著扩张仍需数年时间。因此，进口依赖和高昂的到岸成本很可能持续存在。

最终，这项政策应被视为长期产业规划，而非解决当前供应短缺的即时方案。若实施顺利，或将助力美国原铝生产逐步复苏。但在新增产能有效释放前，美国将继续在结构上依赖进口，中西部升水将持续坚挺。

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